河南省土壤污染防治條例

（2021年5月28日河南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過）

河南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第58號(hào)

《河南省土壤污染防治條例》已經(jīng)河南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于2021年5月28日審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2021年10月1日起施行。

河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2021年5月28日

第一章 總則

第一條為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,，防治土壤污染,，保障公眾健康，推動(dòng)土壤資源永續(xù)利用,，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》和有關(guān)法律,、行政法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土壤污染防治及相關(guān)活動(dòng),，適用本條例。

本條例所稱土壤污染,，是指因人為因素導(dǎo)致某種物質(zhì)進(jìn)入陸地表層土壤,，引起土壤化學(xué)、物理,、生物等方面特性的改變,，影響土壤功能和有效利用，危害公眾健康或者破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象,。

第三條土壤污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主,、保護(hù)優(yōu)先、分類管理,、風(fēng)險(xiǎn)管控,、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與的原則,。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域土壤污染防治和安全利用負(fù)責(zé),。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土壤污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo),，制定土壤污染防治政策措施，提高監(jiān)督管理能力,，保護(hù)和改善土壤環(huán)境,。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級(jí)人民政府的要求,，開展土壤污染防治有關(guān)工作,，指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)做好土壤污染防治相關(guān)工作,。

第五條設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化,、財(cái)政,、水利、衛(wèi)生健康,、科技,、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理,、市場(chǎng)監(jiān)管,、糧食和物資儲(chǔ)備、林業(yè)等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展土壤污染防治相關(guān)工作,。

第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持土壤污染防治科學(xué)技術(shù)的研究開發(fā),、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)土壤污染防治先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)與發(fā)展,，注重土壤污染防治專業(yè)人才培養(yǎng),，提高土壤污染防治科學(xué)技術(shù)水平。

第七條土地使用權(quán)人從事土地開發(fā)利用活動(dòng),，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止,、減少土壤污染，對(duì)所造成的土壤污染依法承擔(dān)責(zé)任,。

第八條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門,、基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土壤污染防治宣傳教育，普及相關(guān)科學(xué)知識(shí),，增強(qiáng)全社會(huì)的土壤環(huán)境保護(hù)意識(shí),。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加大土壤污染防治宣傳力度,，營造保護(hù)土壤環(huán)境的良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式,。

第九條實(shí)行土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度,。

省人民政府對(duì)全省設(shè)區(qū)的市土壤環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、土壤污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況實(shí)施考核,?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開,并作為對(duì)省人民政府有關(guān)部門和設(shè)區(qū)的市人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。

設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定,建立相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)縣(市,、區(qū))人民政府的土壤環(huán)境質(zhì)量目標(biāo),、土壤污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況實(shí)施考核。

第二章 規(guī)劃,、標(biāo)準(zhǔn),、詳查和監(jiān)測(cè)

第十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、林業(yè)等主管部門,，根據(jù)國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,、土地用途,、土壤污染狀況的普查、詳查和監(jiān)測(cè)結(jié)果等,，編制本行政區(qū)域土壤污染防治規(guī)劃,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第十一條省人民政府對(duì)國家土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,，可以制定地方土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn),；對(duì)國家土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國家土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的地方土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn),。

第十二條省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、林業(yè)等主管部門按照國家要求做好土壤污染狀況普查工作,。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，組織生態(tài)環(huán)境,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、林業(yè)等主管部門開展土壤污染狀況詳查,。

第十三條省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)國家環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范，會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、自然資源,、糧食和物資儲(chǔ)備、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、工業(yè)和信息化,、水利、衛(wèi)生健康,、林業(yè)等主管部門制定并實(shí)施土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)制度,，建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)體系,。

第三章 預(yù)防和保護(hù)

第十四條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國土空間規(guī)劃,，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址論證，根據(jù)土壤質(zhì)量狀況以及環(huán)境承載能力,，合理確定區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)布局,。

第十五條省、設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)國土空間規(guī)劃,、區(qū)域土壤污染狀況等,，劃定土壤污染防治重點(diǎn)區(qū)域，制定并實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域土壤污染綜合治理方案,。

第十六條各類涉及土地利用的規(guī)劃和可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包含對(duì)土壤可能造成的不良影響以及應(yīng)當(dāng)采取的相應(yīng)預(yù)防措施等內(nèi)容,。

第十七條省,、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定，根據(jù)當(dāng)?shù)赝寥牢廴緺顩r以及有毒有害物質(zhì)排放情況,，制定本行政區(qū)域土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄,，向社會(huì)公開并適時(shí)更新。

省,、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)名錄內(nèi)單位周邊土壤污染狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè),，并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)上傳土壤環(huán)境信息平臺(tái)，監(jiān)測(cè)結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法,、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等環(huán)境管理的重要依據(jù),。

第十八條生產(chǎn),、使用、貯存,、運(yùn)輸、回收,、處置,、排放有毒有害物質(zhì)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取有效措施,，確保有毒有害物質(zhì)不滲漏,、不流失、不揚(yáng)散,，避免土壤受到污染,。

第十九條企業(yè)事業(yè)單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物,、構(gòu)筑物的,，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的土壤污染防治措施。

土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位拆除設(shè)施,、設(shè)備或者建筑物,、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)制定包括應(yīng)急措施在內(nèi)的土壤污染防治工作方案,，報(bào)所在地生態(tài)環(huán)境主管部門,、縣級(jí)人民政府工業(yè)和信息化主管部門備案并實(shí)施。

第二十條生態(tài)環(huán)境主管部門,、縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)域土壤污染防治的監(jiān)督管理,，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和總量控制的要求，嚴(yán)格控制可能造成土壤污染的重點(diǎn)污染物排放,。

第二十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督尾礦庫運(yùn)營,、管理單位履行防治土壤污染的法定義務(wù)，防止其發(fā)生可能污染土壤的事故,；生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)尾礦庫土壤污染防治情況的監(jiān)督檢查和定期評(píng)估,，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的，及時(shí)督促尾礦庫運(yùn)營,、管理單位采取相應(yīng)措施,。

尾礦庫運(yùn)營、管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,，加強(qiáng)尾礦庫的安全管理,，采取措施防止土壤污染。危庫,、險(xiǎn)庫,、病庫以及其他需要重點(diǎn)監(jiān)管的尾礦庫的運(yùn)營,、管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，進(jìn)行土壤污染狀況監(jiān)測(cè)和定期評(píng)估,。

第二十二條新建,、改建、擴(kuò)建有色金屬選礦,、有色金屬冶煉,、石油加工、化工,、焦化,、電鍍、制革,、危險(xiǎn)廢物處理處置等項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)廠區(qū)進(jìn)行防滲處理，防止土壤污染,。

新建,、改建、擴(kuò)建加油站和儲(chǔ)油庫項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)對(duì)地下油罐設(shè)施進(jìn)行防滲處理,，防止土壤污染。

第二十三條從事加油站經(jīng)營,、油品貯存,、油品運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的單位和個(gè)人，從事車船修理,、保養(yǎng),、清洗等活動(dòng)的單位和個(gè)人，以及其他從事化學(xué)品貯存經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施,，防止油品、溶劑等化學(xué)品揮發(fā),、遺撒,、泄漏造成土壤污染。

第二十四條鼓勵(lì)在建筑,、通信,、電力、交通,、水利等領(lǐng)域的信息,、網(wǎng)絡(luò)、防雷,、接地等建設(shè)工程中采用新技術(shù),、新材料,，防止土壤污染。

禁止在土壤中使用重金屬含量超標(biāo)的降阻產(chǎn)品,。

第二十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,、建設(shè)城鄉(xiāng)生活污水和生活垃圾處理、處置設(shè)施,，并保障其正常運(yùn)行,，防止土壤污染。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)污水集中處理設(shè)施,、固體廢物處置設(shè)施周邊土壤進(jìn)行監(jiān)測(cè)；對(duì)不符合法律,、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，要求污水集中處理設(shè)施,、固體廢物處置設(shè)施運(yùn)營單位采取相應(yīng)改進(jìn)措施,。

第二十六條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)開展農(nóng)用地土壤污染防治宣傳和技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng),，扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù),，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)藥、獸藥,、肥料,、飼料、飼料添加劑,、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品,，控制農(nóng)藥、獸藥,、化肥等的使用量,。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采取有利于防止土壤污染的種養(yǎng)結(jié)合、輪作休耕等農(nóng)業(yè)耕作措施;支持采取土壤改良,、土壤肥力提升等有利于土壤養(yǎng)護(hù)和培育的措施;支持畜禽糞便處理,、利用設(shè)施建設(shè)。

第二十七條禁止向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水,、污泥,，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦,、礦渣等,。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化集中處置畜禽養(yǎng)殖糞污等相關(guān)設(shè)施布局，引導(dǎo),、支持,、促進(jìn),、加快相關(guān)設(shè)施的建設(shè)。生態(tài)環(huán)境主管部門,、縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)畜禽糞便,、沼渣、沼液等收集,、貯存,、利用、處置的監(jiān)督管理,，防止土壤污染,。

農(nóng)田灌溉用水應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，防止土壤,、地下水和農(nóng)產(chǎn)品污染,。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利主管部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)的管理,，對(duì)農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查,。

第二十八條禁止生產(chǎn)、銷售,、使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。

農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者,、銷售者和使用者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)回收農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜,，并將農(nóng)藥包裝廢棄物交由專門的機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行無害化處理,。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物、農(nóng)用薄膜的回收,、貯運(yùn),、綜合利用的監(jiān)督管理，具體辦法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第二十九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)未污染土壤的保護(hù),，重點(diǎn)保護(hù)未污染的耕地、林地,、草地和飲用水水源地,。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國家公園等自然保護(hù)地的保護(hù)，維護(hù)其生態(tài)功能,。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù),，定期開展巡查；對(duì)擬開發(fā)為農(nóng)用地的,，應(yīng)當(dāng)組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)估,，不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品,。

嚴(yán)禁向荒草地、灘涂,、鹽堿地,、沼澤地等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì),。

第三十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土壤資源的保護(hù)和合理利用,。對(duì)開發(fā)建設(shè)過程中剝離的表土，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集和存放,，符合條件的應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于土地復(fù)墾,、土壤改良、造地和綠化等,。

禁止將重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的工業(yè)固體廢物,、生活垃圾或者污染土壤用于土地復(fù)墾。

第三十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)用地土壤污染防治預(yù)警制度,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、糧食和物資儲(chǔ)備,、市場(chǎng)監(jiān)管,、自然資源、林業(yè)等主管部門,，制定農(nóng)用地土壤污染防治預(yù)警方案,，管控農(nóng)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

第四章 風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)

第一節(jié) 一般規(guī)定

第三十二條土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù),，包括土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù),、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估,、修復(fù)效果評(píng)估、后期管理等活動(dòng),。

第三十三條實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控,、修復(fù)活動(dòng)前，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門有權(quán)根據(jù)實(shí)際情況,，要求土壤污染責(zé)任人,、土地使用權(quán)人采取移除污染源、防止污染擴(kuò)散等措施,。

第三十四條修復(fù)施工單位轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的,，應(yīng)當(dāng)制定轉(zhuǎn)運(yùn)計(jì)劃，將運(yùn)輸時(shí)間,、方式,、線路和污染土壤數(shù)量,、去向、最終處置措施等,，提前五個(gè)工作日?qǐng)?bào)所在地和接收地設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門,。

轉(zhuǎn)運(yùn)的污染土壤屬于危險(xiǎn)廢物的，修復(fù)施工單位應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行處置,。

第三十五條從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控,、修復(fù),、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估,、后期管理等活動(dòng)的單位,，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)能力。受委托從事上述活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)報(bào)告的真實(shí)性,、準(zhǔn)確性,、完整性負(fù)責(zé)，并按照約定對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控,、修復(fù),、后期管理等活動(dòng)結(jié)果負(fù)責(zé)。

第三十六條土壤污染責(zé)任人負(fù)有實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的義務(wù),。土壤污染責(zé)任人無法認(rèn)定的,，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。

土壤污染責(zé)任人變更的,，由變更后承繼其債權(quán),、債務(wù)的單位或者個(gè)人履行相關(guān)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)義務(wù)并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

土壤污染責(zé)任人不明確或者存在爭(zhēng)議的,，農(nóng)用地由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、林業(yè)主管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門認(rèn)定,，建設(shè)用地由生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門認(rèn)定,。

土壤污染責(zé)任人和土地使用權(quán)人都無法認(rèn)定的，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù),。

第二節(jié) 農(nóng)用地

第三十七條實(shí)施農(nóng)用地分類管理制度,。按照土壤污染程度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,，將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類,、安全利用類和嚴(yán)格管控類。

根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期對(duì)各類別耕地面積,、分布等信息進(jìn)行更新,。

第三十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田,實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。

在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域,，不得新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目,；已經(jīng)建成的，應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉拆除,。

第三十九條未利用地,、復(fù)墾土地等擬開墾為耕地的，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境,、自然資源主管部門開展土壤污染狀況調(diào)查,，依法進(jìn)行分類管理。

第四十條對(duì)土壤污染狀況普查,、詳查和監(jiān)測(cè),、現(xiàn)場(chǎng)檢查表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)用地地塊，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境,、自然資源主管部門進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，查明土壤污染來源,、污染因子,、污染范圍和污染程度等，并確定受污染農(nóng)用地的類別,。

對(duì)土壤污染狀況調(diào)查表明污染物含量超過土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用地地塊，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境,、自然資源主管部門組織進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并按照農(nóng)用地分類管理制度管理,。

第四十一條對(duì)安全利用類農(nóng)用地地塊,，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合主要作物品種,、氣候條件和種植習(xí)慣等情況,，采取下列風(fēng)險(xiǎn)管控措施：

（一）制定并實(shí)施安全利用方案；

（二）農(nóng)藝調(diào)控,、替代種植,；

（三）定期開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)；

（四）對(duì)農(nóng)民,、農(nóng)民專業(yè)合作社及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn),；

（五）其他風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

第四十二條對(duì)嚴(yán)格管控類農(nóng)用地地塊,，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)采取下列風(fēng)險(xiǎn)管控措施：

（一）提出劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的建議,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；

（二）按照規(guī)定開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià),；

（三）對(duì)農(nóng)民,、農(nóng)民專業(yè)合作社及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；

（四）其他風(fēng)險(xiǎn)管控措施,。

鼓勵(lì),、引導(dǎo)對(duì)嚴(yán)格管控類農(nóng)用地采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、退耕還林還草,、退耕還濕,、輪作休耕、輪牧休牧等風(fēng)險(xiǎn)管控措施,。省人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門制定相應(yīng)的支持政策或者補(bǔ)助方案,。

第四十三條安全利用類和嚴(yán)格管控類農(nóng)用地地塊的土壤污染影響或者可能影響地下水,、飲用水水源安全的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、林業(yè)等主管部門制定防治污染的方案,，并采取相應(yīng)的措施。

對(duì)安全利用類和嚴(yán)格管控類農(nóng)用地地塊,，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定以及土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的要求,，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并定期向縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、林業(yè)主管部門報(bào)告,。

第四十四條對(duì)產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)，需要實(shí)施修復(fù)的農(nóng)用地地塊,，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)編制修復(fù)方案,，報(bào)縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門備案并實(shí)施,。修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括地下水污染防治的內(nèi)容,。

修復(fù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不降低土壤生產(chǎn)功能的生物修復(fù)措施,，阻斷或者減少污染物進(jìn)入農(nóng)作物食用部分,，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

風(fēng)險(xiǎn)管控,、修復(fù)活動(dòng)完成后,，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)另行委托有關(guān)單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控效果、修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，并將效果評(píng)估報(bào)告報(bào)縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、林業(yè)主管部門備案,。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、農(nóng)民專業(yè)合作社及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體等負(fù)有協(xié)助實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的義務(wù),。

第三節(jié) 建設(shè)用地

第四十五條生態(tài)環(huán)境主管部門,、縣級(jí)以上人民政府自然資源等主管部門應(yīng)當(dāng)建立信息溝通機(jī)制，對(duì)建設(shè)用地準(zhǔn)入實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管,。生態(tài)環(huán)境主管部門依法負(fù)責(zé)被污染建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)活動(dòng)的監(jiān)管以及治理與修復(fù)工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批,；自然資源主管部門依法負(fù)責(zé)被污染建設(shè)用地征收、出讓,、收回,、轉(zhuǎn)讓、規(guī)劃許可等環(huán)節(jié)的監(jiān)管,。

第四十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定落實(shí)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度,。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源等主管部門制定建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，按照規(guī)定向社會(huì)公開,，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控,、修復(fù)情況及時(shí)更新。

第四十七條對(duì)土壤污染狀況普查,、詳查和監(jiān)測(cè),、現(xiàn)場(chǎng)檢查表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)用地地塊，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)要求土地使用權(quán)人按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查,。

用途變更為住宅,、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查,。

土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門,，并由設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同自然資源主管部門組織評(píng)審。

第四十八條對(duì)土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審表明污染物含量超過土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)用地地塊,，土壤污染責(zé)任人,、土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，并將土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告報(bào)省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門,。具體實(shí)施辦法由省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同相關(guān)部門制定。

第四十九條省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源主管部門對(duì)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告組織評(píng)審,。

經(jīng)評(píng)審后需要實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控,、修復(fù)的地塊，應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄,，并定期向國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告,。

列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊，移出名錄前不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地,。

第五十條對(duì)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄中的地塊,，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范以及土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的要求,，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施,，并定期向設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。

風(fēng)險(xiǎn)管控主要包括以下措施：

（一）及時(shí)移除或者清理污染源,；

（二）采取污染隔離,、阻斷等措施，防止污染擴(kuò)散,；

（三）開展土壤,、地表水、地下水,、空氣等環(huán)境監(jiān)測(cè),；

（四）發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，及時(shí)采取有效補(bǔ)救措施,；

（五）其他風(fēng)險(xiǎn)管控措施,。

第五十一條土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地的用途變更或者在其土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓前,，應(yīng)當(dāng)由土地使用權(quán)人按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查,。土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為不動(dòng)產(chǎn)登記資料送交縣級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，并報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案,。

第五十二條土地使用權(quán)已經(jīng)被縣級(jí)以上人民政府收回,，土壤污染責(zé)任人為原土地使用權(quán)人的，由收回土地使用權(quán)的人民政府組織實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù),。

第五十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境,、自然資源等主管部門，將規(guī)劃區(qū)內(nèi)被污染建設(shè)用地標(biāo)繪在國土空間規(guī)劃中,，實(shí)施被污染建設(shè)用地信息與國土空間規(guī)劃比對(duì)管理,，合理確定土地用途。

第五十四條對(duì)暫不開發(fā)利用或者暫不具備治理與修復(fù)條件的被污染建設(shè)用地,，所在地生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)制定被污染建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控年度計(jì)劃,，配合有關(guān)部門提出劃定管控區(qū)域的建議，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后設(shè)立標(biāo)識(shí),、發(fā)布公告,，并組織開展土壤、地表水,、地下水,、空氣等環(huán)境監(jiān)測(cè),，督促相關(guān)責(zé)任主體編制被污染建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案并實(shí)施。

第五章 保障和監(jiān)督

第五十五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大土壤污染防治資金投入,，用于下列事項(xiàng)：

（一）土壤污染防治的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā),、示范工程和項(xiàng)目；

（二）各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門組織實(shí)施的土壤污染狀況普查,、詳查,、監(jiān)測(cè)、調(diào)查和土壤污染責(zé)任人認(rèn)定,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)等活動(dòng),；

（三）各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門對(duì)涉及土壤污染的突發(fā)事件的應(yīng)急處置,；

（四）各級(jí)人民政府規(guī)定的涉及土壤污染防治的其他事項(xiàng)。

第五十六條設(shè)立省級(jí)土壤污染防治基金,，主要用于農(nóng)用地土壤污染防治和土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人無法認(rèn)定的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)及政府規(guī)定的其他事項(xiàng),。

對(duì)《中華人民共和國土壤污染防治法》實(shí)施前產(chǎn)生的，并且土壤污染責(zé)任人無法認(rèn)定的被污染土地,，土地使用權(quán)人實(shí)際承擔(dān)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的,，可以申請(qǐng)土壤污染防治基金，集中用于土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù),。

第五十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善財(cái)政資金和社會(huì)資金相結(jié)合的多元化資金投入與保障機(jī)制,，采取激勵(lì)措施和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本和社會(huì)資金進(jìn)入土壤污染防治領(lǐng)域,，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)項(xiàng)目的信貸投放,，鼓勵(lì)發(fā)展土壤污染防治產(chǎn)業(yè)。

第五十八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土壤污染防治政策措施和資金的跟蹤審計(jì),，加強(qiáng)績效管理,，保障各項(xiàng)政策措施落實(shí)和各類資金使用效益。

第五十九條有下列情形之一的,，省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門約談設(shè)區(qū)的市人民政府以及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人,，要求其采取措施限期整改：

（一）造成土壤環(huán)境質(zhì)量惡化的；

（二）防治工作不力,，未完成土壤環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的,；

（三）土壤污染問題突出，公眾反映強(qiáng)烈的,；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)約談的情形,。

約談以及整改情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開,。

第六十條生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門,，有權(quán)對(duì)從事可能造成土壤污染活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,、取樣，要求被檢查者提供有關(guān)資料,、就有關(guān)問題作出說明,。

被檢查者應(yīng)當(dāng)配合檢查工作，如實(shí)反映情況,，提供必要的資料,。

實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密,。

第六十一條生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)方式,，方便公眾舉報(bào)。

鼓勵(lì)公民,、法人和其他組織舉報(bào)污染土壤環(huán)境違法行為,。生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行登記,、核實(shí)并處理,。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)反饋處理結(jié)果,。

接受舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密,。對(duì)實(shí)名舉報(bào)并查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì),。

第六章 法律責(zé)任

第六十二條違反本條例規(guī)定的行為,，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

第六十三條各級(jí)人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門,，有下列行為之一的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按照規(guī)定開展土壤污染普查、詳查,、調(diào)查的,；

（二）未按照規(guī)定開展土壤污染監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查的；

（三）未按照規(guī)定制定,、更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄的,；

（四）未按照規(guī)定開展土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)工作的；

（五）在對(duì)相關(guān)評(píng)估報(bào)告評(píng)審中弄虛作假的,；

（六）其他濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的行為,。

第六十四條違反本條例規(guī)定,，土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人有下列行為之一的,，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款,；拒不改正的,，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，并委托他人代為履行,，所需費(fèi)用由土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人承擔(dān),；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上二萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查的；

（二）未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的,；

（三）未按照規(guī)定采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施的,；

（四）未按照規(guī)定實(shí)施修復(fù)的；

（五）風(fēng)險(xiǎn)管控,、修復(fù)活動(dòng)完成后,，未另行委托有關(guān)單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控效果、修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估的,。

土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人有前款第三項(xiàng),、第四項(xiàng)規(guī)定行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的,，生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以將案件移送公安機(jī)關(guān)依法處理,。

第六十五條違反本條例規(guī)定，受委托從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估,、修復(fù)效果評(píng)估活動(dòng)的單位，出具虛假調(diào)查報(bào)告,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告的,，由生態(tài)環(huán)境主管部門處十萬元以上五十萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止從事上述業(yè)務(wù),，并處五十萬元以上一百萬元以下的罰款,；有違法所得的，沒收違法所得,。

前款規(guī)定的單位出具虛假報(bào)告的,，由生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，十年內(nèi)禁止從事前款規(guī)定的業(yè)務(wù),；構(gòu)成犯罪的，終身禁止從事前款規(guī)定的業(yè)務(wù),。

本條第一款規(guī)定的單位和委托人惡意串通,，出具虛假報(bào)告,，造成他人人身或者財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)與委托人承擔(dān)連帶責(zé)任,。

第六十六條違反本條例規(guī)定，新建,、改建,、擴(kuò)建有色金屬選礦、有色金屬冶煉,、石油加工,、化工、焦化,、電鍍,、制革、危險(xiǎn)廢物處理處置等項(xiàng)目,，未對(duì)建設(shè)廠區(qū)進(jìn)行防滲處理,，或者新建、改建,、擴(kuò)建加油站和儲(chǔ)油庫項(xiàng)目,，未對(duì)地下油罐設(shè)施進(jìn)行防滲處理的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為,，限期采取治理措施,，消除污染，處二十萬元以上一百萬元以下罰款,；逾期不采取治理措施的,，生態(tài)環(huán)境主管部門可以委托有治理能力的單位代為履行，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān),。

第六十七條違反本條例規(guī)定,，農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷售者,、使用者未按照規(guī)定及時(shí)回收農(nóng)藥,、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜，或者未按照規(guī)定及時(shí)回收農(nóng)藥包裝廢棄物交由專門的機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行無害化處理的,，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正,，處一萬元以上十萬元以下罰款；農(nóng)業(yè)投入品使用者為個(gè)人的,，可以處二百元以上二千元以下的罰款,。

第七章 附則

第六十八條濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)參照設(shè)區(qū)的市執(zhí)行本條例。

第六十九條本條例自2021年10月1日起施行,。