1950年10月14日，政務(wù)院發(fā)布由周恩來簽署的《政務(wù)院關(guān)于治理淮河的決定》，確立了三省聯(lián)動、三省共保、蓄泄兼籌的治淮方針

1950年7月20日、8月5日、8月31日、9月21日毛澤東主席連續(xù)四次批示周恩來總理，辦治淮事宜字里行間，能感到毛澤東焦炙如火的心情——

周：除目前防救外，須考慮根治辦法，現(xiàn)在開始準(zhǔn)備，秋起即組織大規(guī)模導(dǎo)淮工程，期以一年完成導(dǎo)淮，免去明年水患。請邀集有關(guān)人員討論（一）目前防救、（二）根本導(dǎo)淮兩問題。如何，請酌辦。
周：請令水利部限日作作導(dǎo)淮計劃，送我一閱。此計劃入月份務(wù)須作好，由政務(wù)院通過，秋初即開始動工。如何，望酌辦。
周：導(dǎo)淮必蘇、皖、豫三省同時動手，三省黨委的工作計劃，均須以此為中心，并早日告訴他們。

周：現(xiàn)已九月底，治淮開工期不宜久延，請督促早日勘測，早日做好計劃，早日開工

毛澤東在前三個批示中，用的是“導(dǎo)淮”，第四個批示中則用“治淮”。棄“導(dǎo)”言“治”，是要從根本上解除淮河流域人民延續(xù) 800 多年的苦難，這充分代表了廣大人民群眾的根本利益。

10月27日，周恩來主持的政務(wù)院第56 次會議通過任命：曾山為治淮委員會主任，曾希圣、吳芝圃、劉寵光、惠浴宇四人為副主任，吳覺、孫竹廷分任秘書長，汪胡楨、錢正英分任工程部正副部長，三省區(qū)分別成立治淮總指揮部

1.1950年11月6日，治淮委員會在蚌埠成立

河南治淮總指揮部，由河南省人民政府主席吳芝圃任主任，省委第一書記張璽任政委，省府秘書長賀崇升任秘書長。總部下設(shè)辦公廳、政治部工程部、供運部、衛(wèi)生部。與此同時許昌、信陽、潢川、淮陽、陳留、商丘6個專區(qū)治淮指揮部也先后成立28 個縣成立了治淮總隊部。
從上到下形成了完整的領(lǐng)導(dǎo)體系，其規(guī)格之高實屬罕見。

新中國大規(guī)模治淮由此拉開帷幕。抗美援朝和治理淮河，是1950年發(fā)生在中國大地上最大的兩件事。它們緊密地交織在一起,并以一種險象環(huán)生的方式交替呈現(xiàn),仿佛是在考驗中國共產(chǎn)黨,考驗中國共產(chǎn)黨人的勇氣與膽略。其實在抗美援朝的同時又提出根治淮河，既是從中國的歷史經(jīng)驗中總結(jié)出來的，又是根據(jù)恢復(fù)經(jīng)濟，安定天下，邊穩(wěn)、邊打邊建的現(xiàn)實要求提出的。